6月29日公布的《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》（以下简称《意见》）明确了内蒙古作为国家重要能源基地和新型化工基地的定位，为全面破解内蒙古能源困局送来了一场及时雨，区内能源战线广大干部职工无不欢欣鼓舞，奔走相告。

　　破除内蒙古能源发展瓶颈

　　内蒙古电力行业协会秘书长张翼展向本刊记者介绍，截至5月底，内蒙古电力总装机容量达6849.5万千瓦，居全国第一；同时，煤炭产量也位列全国第一。

　　与国家煤炭、电力第一大省地位所不匹配的是，尽管过去几年内蒙古基础建设有较大发展，但煤炭的铁路外调能力仅为2.5亿吨，而在过去的2010年，内蒙古外送煤炭超过4.5亿吨，大量的煤炭外调任务流向了公路。这样造成了G6（京藏高速）成为一条全球知名的拥堵高速路。而在 “窝电”严重的蒙西地区，内蒙古电网目前仅有两条500千伏外送通道。

　　“这样的基础设施无法与《意见》提出的‘把内蒙古建设成为国家战略资源支撑基地和新的经济增长点’相适应。”张翼展说。

　　《意见》指出，未来5年内，国家将支持内蒙古建设通至中部省份的北煤南运新通道，同时，将内蒙古电力外送通道纳入国家电网建设总体规划，优先安排建设。

　　优先解决能源输送通道问题，国务院的决定直指内蒙古发展困局的瓶颈所在。

　　《意见》为解决内蒙古能源发展瓶颈提供了*策支持，也为内蒙古在诸如电力多边交易等相关领域的改革探索给予了肯定和支持。《意见》指出，要建立健全电力市场机制，大力推进电力多边交易。

　　2009年以来，内蒙古在区内开始尝试　　电力多边交易机制，并在呼和浩特成功设立电力多边交易市场，对于在全国进一步推进电力体制改革，建立有序竞争的电力市场提供了一个样本，也为更大范围的资源优化配置提供了市场机制支撑。

　　张翼展认为，“十二五”规划和《意见》犹如内蒙古未来发展的双翼，如果充分运用好，将可以大见成效。

　　产业升级将成必然

　　《意见》确定了国家对内蒙古的战略定位：我国北方重要的生态安全屏障；国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地；我国向北开放的重要桥头堡；团结繁荣文明稳定的民族自治区。

　　生态保护被放到首要位置，足见国家对内蒙古草原生态的重视。

　　在经历了 “十一五”期间的快速发展后，内蒙古由追求发展速度向追求质量、效益转变，转变发展方式和改善民生成为主要内容。内蒙古正谋求向更有利于长效发展的路径转变。

　　“《意见》表明国家关注的不仅仅是‘快’，更重要的是‘好’，内蒙古不能仅依靠资源开发，更要注重科学发展、可持续发展、经济的协调发展和生态保护。能源工业尤其需要整体升级，以适应保护环境和生态平衡的现实需求。”北方联合电力有限责任公司董事长、*委*吕慧认为。

　　北方电力作为内蒙古最大的发电企业，在经历了厂网分开改革之后，承接了内蒙古（不包括通辽、赤峰地区）大部分的发电资产，在关停超过130万千瓦小机组后，上马了包括上都发电公司等在内的一批60万千瓦机组，管理装机达到1546万千瓦，经济效益、社会效益和生态效益均取得良好成绩。

　　据吕慧介绍，为落实《意见》精神，北方电力将按照转型发展的战略定位，加快推　　进煤电一体化发展，特别是巴彦宝力格、魏家峁、和林等煤电一体化项目，为将来电力外送通道提供电源汇集点，并将持续推进节能技术和措施的应用，包括锅炉除尘脱硫脱硝，确保企业实现清洁发展、安全发展、效益发展。同时，积极承担社会责任，千方百计保证6个城镇6300万平方米的居民供热和工业用气任务。

　　“内蒙古能源企业应当建设更多大容量、高参数、节能环保性能优良的发电项目，以此推动产业结构的升级。”吕慧认为。

　　通道建设或将提速

　　《意见》明确，加快蒙西、呼伦贝尔等煤电基地至华北、华中、华东、东北输电通道前期工作，研究论证锡林郭勒至南京等长距离大容量高电压等级输电通道建设。完善区内500千伏骨干网架，扩大电网覆盖范围，积极推进城乡电网改造工程。鼓励利用火电输出通道外送部分风电，扩大电网接纳风电规模，配套建设调峰电源，统筹制定风电消纳方案。此外，《意见》还指出，要有序发展煤电、煤化工、有色金属加工、装备制造、农畜产品深加工等产业。

　　“这不仅直接为内蒙古的电力工业升级提供了*策支持，也将推动和电力工业相关的上下游产业的发展，还将为区内发电市场的拓展提供机遇，同时与电力外送形成区内、区外两个电力市场互补发展，进而形成良性循环发展态势。”吕慧认为。

　　《意见》同时指出，打造蒙西、蒙东两个千万千瓦级风电基地，在太阳能资源富集地区建设一批兆瓦级并网太阳能光伏和太阳能热发电基地。截至5月底，内蒙古风电装机1233.96万千瓦。一旦电力外送通道建成，并网发电能力将大大增强，大大提升企业的赢利能力。

　　“我们对加快内蒙古能源基地建设充满信心。同时，相关部门应当争取尽早出台《意见》的具体实施方案。”张翼展表示。